С 26 февраля 2018 года Россельхознадзор вводит ограничения на поставки в Россию молочной продукции из Белоруссии. Речь идет о запрете на ввоз и продажу пастеризованного, стерилизованного, ультрапастеризованного, консервированного и сгущённого молока, сливок и целого ряда других разновидностей молочных продуктов.
Представители белорусской стороны, в частности министерства сельского хозяйства указывают, что им неизвестны причины запретов и они готовы к консультациям с российской стороной по этому вопросу.
В рамках громких торговых и санкционных войн последних нескольких лет, продукция из Европы, США и ряда других стран, подпадала под запреты и ограничения в рамках ответа со стороны России на несправедливые санкционные меры, введённые против нашей страны на Западе. Однако нынешний случай с белорусскими товарами явно выпадает из этого ряда. Белоруссия, одна из немногих стран, которая может подходить под определение политического союзника России.
Две страны вместе состоят в Евразийском экономическом союзе, а также, скреплены особыми отношениями в рамках союзного государства России и Белоруссии. История с «молочным запретом», интересна тем, что в её основе лежат не политические причины.
Формальные основания
В качестве обоснования для запрета на импорт белорусской молочной продукции, Россельхознадзор указал на выявление повторяющихся неоднократных нарушений ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и России.
Ранее, предупреждая профильные ведомства Белоруссии о нарушениях в соответствующих письмах и документах, представители Россельхознадзора сообщали, что в 2016 году около 53% всех случаев несоответствия продукции из Белоруссии ветеринарно-санитарным нормам приходилось на молочные продукты.
В прошлом году на молочные продукты пришлось до 63% нарушений. При этом, в 2017 году существенно возросла доля молочной продукции с остатками запрещённых и вредных веществ, достигнув показателя в 55,6%.
Это обстоятельство особенно важно для российского рынка в связи с тем, что после введения санкций на европейские и американские продукты, ряд белорусских молочных продуктов, фактически завоевал рынок России. По некоторым оценкам на Белоруссию приходится 90% всех поставок молочной продукции в Россию.
Эксперты Центра изучения молочного рынка утверждают, что в общем импорте на рынок России таких продуктов как сухое обезжиренное молоко, сухое цельное молоко, сухая сыворотка, доля белорусской продукции достигает 80%.
По некоторым другим категориям, например, по импорту творога, белорусы обеспечивают 99% поставок. Ограничение поставок из Европы могло бы помочь как белорусскому, так и российскому производителю. Однако на деле в новых условиях вырвались вперед именно белорусы.
Здоровый протекционизм
В последующие после введения санкций годы молочная отрасль России впервые за десятилетие стала инвестиционно привлекательной. Однако конкуренция со стороны крайне дешевых белорусских молочных продуктов не позволила реализовать открывшиеся возможности в полной мере.
Белоруссия, используя собственные конкурентные преимущества, продаёт сухое молоко и ряд других продуктов, по цене, иногда в два-три раза дешевле рыночной.
Достигается это преимущество, в том числе благодаря субсидированию государством сельского хозяйства братской республики. Представители российской молочной отрасли указывают на искусственное сдерживание цен на молочную продукцию внутри Белоруссии.
В совокупности с ростом за последние годы уровня производства российской молочной продукции, рынок нашей страны оказался перенасыщен целым рядом категории соответствующих продуктов. История с нынешними, достаточно масштабными ограничениями, не первая.
За последние два года Россельхознадзор накладывал временные ограничения на поставки в Россию продукции таких белорусских производителей как «Рогачевский МКК», «Бабушкина крынка», «Савушкин продукт», а также ряда других. Это вызывало активные возражения на самом высшем уровне руководства республики.
Однако, по всей видимости, нарушения не были устранены и достигли за прошлый год пиковых показателей. Многие эксперты и представители рынка практически прямо признают, что новые ограничения являются в той или иной степени протекционистской мерой, которая пойдёт на пользу российскому рынку молочной продукции и отечественным производителям.
Ограничительные меры будут носить временный характер и скорее всего разногласия будут преодолены в ходе совместных переговоров на высшем уровне. За это время, они позволят преодолеть существенный дисбаланс на рынке молочной продукции и усилить позиции российских компаний.
Партнёрство не отменяет конкуренцию
Видеть здесь какую-то особую пристрастность или несправедливость по отношению к союзному государству будет ошибкой. Представители Белоруссии не опровергли предъявленные за последние годы обвинения в нарушении санитарных норм, и, по всей видимости, не устранили их.
Несмотря на тесное экономическое сотрудничество в рамках ЕвразЭС, партнёры России в лице Белоруссии или Казахстана, никогда не стеснялись оказывать в той или иной форме протекцию своим производителям, иногда в нарушение ранее принятых договоренностей. Особо в этом отличились представители Казахстана.
Однако, как мы видим и в Белоруссии, активно использовали особенности собственной экономической модели регулирования цен для усиления конкурентных преимуществ своей продукции. По всей видимости, со стороны белорусских производителей действительно наблюдалось пренебрежение ветеринарно-санитарными нормами, что давало определённые преимущества в обеспечении дешевизны продуктов.
Новые ограничения со стороны Россельхознадзора будут со временем отменены, но позволят навести порядок в этой отрасли и поспособствуют как развитию отечественного производства, так и повышению качества белорусской молочной продукции, когда она вернётся на наш рынок.
Тесное экономическое партнёрство дружественных государств в рамках Евразийского экономического союза никак не отменяет добросовестной конкуренции и защиты интересов производителей каждой отдельной страны.
И больше всего этот тезис в последние годы доказывался отнюдь не стороны России. По части введения защитных, вполне обоснованных и справедливых ограничений и, тем более, протекционистских мер, Россия серьезно отстаёт от большинства своих экономических и политических партнёров.
Россельхознадзор с 26 февраля 2018 года вводит временные ограничения на поставки в Россию молока и молочной продукции из Белоруссии.
«Россельхознадзор до проведения соответствующих переговоров с ветеринарной службой Республики Беларусь и урегулирования ситуации с обеспечением безопасности белорусской продукции с 26 февраля 2018 года вынужден ввести временные ограничения на поставки в Россию продукции, в которой выявлялось наибольшее количество нарушений», — говорится в официальном сообщении ведомства.
Под ограничения попали также пастеризованные, стерилизованные, концентрированные, консервированные и сгущённые сливки, молочная наливная, концентрированная и сухая сыворотки, а также концентрат сывороточного и молочного белка.
При этом, как отметила официальный представитель ведомства Юлия Мелано, уже на следующей неделе может состояться встреча обеих сторон для обсуждения проблемы.
Вне понимания Минска
В Белоруссии решение Россельхознадзора восприняли с недоумением. Как отметил первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия страны Леонид Маринич, этот шаг российской стороны стал для него неожиданностью, так как ранее никаких претензий не поступало.
«Причины закрытия неизвестны. Не понимаем, что произошло. Как можно ввести запрет на всю страну, ведь есть международные процедуры», — цитирует РИА Новости Маринича.
Вместе с тем в департаменте ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода Белоруссии подтвердили получение сообщения от российских коллег.
На рынке не скажется
Между тем эксперты подчёркивают, что введение запрета не повлияет на российский рынок, который обладает значительным запасом молочной продукции.
«Не считаю, что закрытие белорусских предприятий серьёзно повлияет на ситуацию в России, потому что у нас неплохая сырьевая база, успешно сейчас развивается переработка, а также неплохие объёмы запасов по данным позициям, которые в том числе были закрыты, сосредоточены сейчас на складах. Многие из них в два раза превышают те запасы, которые были в прошлом году», — заявил RT исполнительный директор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артём Белов.
«У нас уровень самообеспечения около 75%, ещё порядка 20% нам поставляют наши белорусские братья. И примерно 5% приходится на третьи страны. Честно говоря, не ожидаю, что временные ограничения могут серьёзным образом сказаться на ситуации как в сегменте переработки, так и в сегменте готовой продукции. Думаю, что потребитель происходящего вообще не заметит, на нём это никак не скажется», — заключил эксперт.
Обнаружены нарушения
Напомним, во вторник Россельхознадзор ввёл режим усиленного контроля за продукцией семи белорусских предприятий. В четверг к ним прибавилось ещё шесть. Эксперты обнаружили в продукции этих предприятий ветеринарно-санитарные нарушения.
Ранее в , что в введении подобных ограничений на ввоз продуктов из Белоруссии нет ничего необычного. Ведомство лишь защищает российского потребителя.
«Если лабораторные экспертизы указывают на нарушение или на несоблюдение ветеринарно-санитарных требований и показателей безопасности, то мы, конечно, вводим санкции в отношении этих предприятий», — пояснила пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Мелано.
На защите российского потребителя
Стоит отметить, что Россельхознадзор регулярно устанавливает ограничения, а также вводит режим усиленного лабораторного контроля в отношении продукции ряда белорусских предприятий.
В частности, в мае прошлого года Россия выпускала запрет на поставки товаров 34 белорусских предприятий, производящих мясо, рыбу, молоко и корма. Ещё 20 компаниям было разрешено привозить только определённые виды продукции. Помимо этого введён режим усиленного лабораторного контроля в отношении ещё девяти предприятий в связи с выявленными нарушениями норм производства молочной продукции.
Это было связано с заявлениями Россельхознадзора о том, что российские специалисты продолжают выявлять случаи поступления из Белоруссии товаров с нарушением ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и РФ.
Вместе с тем одновременно были сняты ограничения с девяти предприятий, два из которых занимаются переработкой мяса и поставляют на российский рынок говядину, а семь являются молокозаводами.
Несмотря на периодические ужесточения условий со стороны РФ, её рынок всё равно остаётся основным для Белоруссии. Так, в Россию идёт более 90% продуктового экспорта.
Помимо этого белорусский Минсельхозпрод сотрудничает с Россией в плане пресечения реэкспорта санкционных фруктов и овощей из стран Евросоюза, Канады, Австралии и США.
Помимо Белоруссии Россельхознадзор уличал в нарушениях компании Латвии и Эстонии, специализирующиеся на рыбе. По данным надзорного органа, в 2014 году было выявлено 12 нарушений, а в начале 2015 года — уже четыре. В 15 случаях в пищевой рыбопродукции было зафиксировано превышение предельно допустимого уровня бензопирена.
В связи с этим в 2015 году было принято решение ввести запрет на импорт рыбной продукции из этих стран. Он действовал вплоть до декабря 2017 года, когда Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сочла возможным отменить временные ограничения.
По техническим причинам ограничение на ввоз белорусского молока, сливок и некоторой другой молочной продукции будет введено на неделю позже - с 6 марта
Россельхознадзор перенес срок введения ограничений на поставки в Россию молока и некоторых других видов молочной продукции из Белоруссии на 6 марта, сообщила журналистам официальный представитель ведомства Юлия Мелано. Отложить введение запрета было решено «по техническим причинам», сказала Мелано, не уточняя деталей.
Первоначально предполагалось, что вступит в силу с понедельника, 26 февраля. О готовящемся ограничении импорта из Белоруссии молока, сливок, сгущенного молока, молочной сыворотки и некоторой другой молочной продукции Россельхознадзор сообщил в конце прошлой недели. Ограничение вводится для тех продуктов, в которых в последнее время выявлялось больше всего нарушений, уточняли в ведомстве. Под него попадут поставки молока и сливок наливом, но запрет не затронет упакованную продукцию и остальные молочные продукты, такие как творог, сметану, сливочное масло.
Ограничения будут действовать до урегулирования ситуации с безопасностью продукции, уточняли в Россельхознадзоре. Партии попадающих под ограничение товаров, которые поступят на контрольные ветеринарные пункты на российско-белорусской границе 6 марта после 18 часов, будут возвращены в Белоруссию.
Согласно расчетам РБК на основе данных ФТС, в 2017 году Белоруссия поставила в Россию 483 тыс. т молока и сливок на $585 млн, а также 91 тыс. т молочной сыворотки на $57,16 млн.
Ограничение поставок молока и некоторых молочных продуктов из Белоруссии не повлияет ни на рынок, ни на цену для потребителей, уверял предправления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко.
В ноябре 2016-го в руководстве российской службы , что белорусские производители фальсифицируют молочную продукцию из-за «алчности». Эта ситуация в феврале 2017 года привела к между президентом Белоруссии Александром Лукашенко и руководителем Россельхознадзора Сергеем Данквертом. Тогда Лукашенко в ходе пресс-конференции заявил, что «все эти Данкверты — люди заинтересованные, у каждого огромная латифундия, они сами являются производителями того или иного продукта», и потребовал завести против главы Россельхознадзора уголовное дело.
Проверить Данкверта на наличие конфликта интересов также просила правозащитная организация Transparency International. Генпрокуратура по результатам проверки нарушений не нашла.
Сам Данкверт в ответ контролировать поставки товаров из Белоруссии. «Потому что, может, я действительно вредитель какой-то, разбирайтесь с уголовным делом», — говорил он. По его словам, этой работой мог бы заняться «новый заместитель министра сельского хозяйства». «Пусть он какое-то время Белоруссию поведет и посмотрит, где предвзятость-то», — говорил он.
Россия с 26 февраля ограничит ввоз молока, сливок и другой молочной продукции из Белоруссии. Запрет коснется только разливной продукции. Ранее Россельхознадзор сообщал о росте поставок продуктов с вредными веществами из Белоруссии
Фото: Станислав Красильников / ТАСС
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) заявила о введении временных ограничений на поставку молока и сливок, а также других видов молочной продукции из Белоруссии. Сообщение опубликовано на сайте ведомства. В Россельхознадзоре пояснили РБК, что запрет касается только молока и сливок наливом и не распространяется на упакованную продукцию.
Россельхознадзор подчеркнул, что ограничения начнут действовать с 26 февраля. Они останутся в силе до «урегулирования ситуации» с безопасностью продукции. Ведомство намерено провести переговоры с белорусской ветеринарной службой.
Ограничения вводятся на молоко и сливки пастеризованных, стерилизованных и ультрапастеризованных наливом; сухие, концентрированные, консервированные и сгущенные молоко и сливки; наливную, концентрированную и сухую молочную сыворотку, а также на концентрат сыворотного и молочного белка.
В пресс-службе Россельхознадзора РБК уточнили, что запрет касается не всех видов молочной продукции (в частности, он не распространяется на творог, сметану, сливочное масло). «Запрет введен на молоко, сливки и другие виды молочной продукции, по которым в последнее время было выявлено наибольшее количество нарушений. Это свидетельствует о том, что ветеринарная служба Белоруссии не осуществляет должный контроль за качеством продукции», — подчеркнул собеседник РБК.
В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии «планируют разобраться» с новыми претензиями Россельхознадзора, а также намерениями ввести временные ограничения на поставки в Россию молока и некоторых других видов молочной продукции из этой страны с 26 февраля. Об этом РБК сообщил первый замминистра белорусского ведомства Леонид Маринич. «Причем это будет сделано по каждому конкретному случаю. Для чего намерены в ближайшее время провести переговоры с российскими коллегами», — сказал он.
Правообладатель иллюстрации Getty Images
Россельхознадзор объявил, что с 26 февраля приостанавливает поставки в Россию молока и других видов молочной продукции белорусского производства.
Список продукции, попавшей под запрет, выглядит внушительно, хотя ТАСС со ссылкой на пресс-службу ведомства уточнил, что упакованного молока и молочной продукции ограничения не коснутся.
В минсельхозе Беларуси заявили, что им неизвестны причины российского эмбарго.
Согласно заявлению Россельхознадзора, запрет связан с "продолжающимся поступлением небезопасной молочной продукции" из соседнего государства.
"Любую другую страну при таком количестве выявлений мы бы закрыли полностью и надолго, но Белоруссия, во-первых, братская страна, во-вторых, внутри ЕАЭС, поэтому мы такие удивительно мягкие меры <...> применяем", - заявил в эфире телеканала "Россия 24" замглавы ведомства Николай Власов.
Эксперты, опрошенные Русской службой Би-би-си, считают, что ограничения могли быть связаны не столько с выявленными нарушениями, сколько с необходимостью защитить отечественных производителей в условиях перенасыщенного рынка.
Ограничения коснутся: - молока и сливок пастеризованных, стерилизованных и ультрапастеризованных наливом; молока и сливок сухих, концентрированных, консервированных и сгущённых; сыворотки молочной наливной, концентрированной, сухой; концентрата сывороточного и молочного белка. Россельхознадзор, постановление от 22.02.2018
В 2017 году Беларусь сократила поставки отдельных категорий молочной продукции в Россию, например сухого молока, однако российские производители в 2017 году увеличили объемы его производства и на рынке образовались значительные складские запасы, сказали Би-би-си в "Центре изучения молочного рынка".
"Временный запрет на импорт белорусской продукции поможет изъять излишки молока с рынка, что должно способствовать росту цены на сырое молоко. Это поможет российским производителям и, разумеется, российские переработчики молока тоже от этого запрета должны выиграть - конкуренция со стороны белорусов временно исчезнет", - считают в центре.
В то же время, обращают внимание эксперты, под запрет не попали сыры, хотя рынок сыров сейчас также затоварен, в том числе из-за белорусских поставок.
Правообладатель иллюстрации Vladimir Smirnov/TASS Image caption 16 февраля президент Татарстана Рустам Минниханов жаловался премьер-министру Медведеву на избыточный завоз импортного сухого молока и просил вмешаться в ситуациюНынешний запрет в значительной степени затронет трейдеров, которые занимались поставками сухого молока из Беларуси на российский рынок, пояснили в центре.
"В целом же решение о запрете позитивно скажется на российском молочном рынке, однако минус в том, что рыночные проблемы в данном случае решаются фактически в ручном режиме", - заключают эксперты.
По оценкам "Центра изучения молочного рынка", в 2016 году Россия фактически обеспечивала себя сырым молоком на 73,3%. Данные за 2017 год еще собираются и анализируются.
Генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько также обращает внимание на затоваривание российского молочного рынка.
"У нас идет снижение цен на сырое молоко в стране, нехарактерное для этого периода, в связи с тем, что у нас некое затоваривание обнаружилось на нашем рынке. Поэтому ограничение поставок из Беларуси, причем неполное, а частичное, может некоторым образом содействовать тому, что эта проблема будет смягчена", - считает эксперт.
Затоваривание, по его словам, связано с довольно сильными темпами роста российского производства и укреплением рубля, которое ведет к росту импорта, при том, что платежеспособный спрос не растет.
