De nombreux historiens modernes considèrent la corruption comme un véritable phénomène culturel de l'humanité et ne voient donc pas l'intérêt de toutes les mesures pour la combattre. D'un point de vue logique, il y a une part de vérité dans cette affirmation, mais très souvent la corruption est perçue comme une tradition purement russe, même si elle a en réalité un caractère mondial. Si vous êtes intéressé par l’histoire de la corruption dans le monde, vous pourrez en trouver les premières mentions dans des documents remontant à des dizaines de milliers d’années avant notre ère. Cela signifie que ce fait confirme en partie la théorie des scientifiques que nous avons déjà mentionnée. Nous pouvons donc établir un parallèle entre l’histoire de la corruption en Russie et le même processus dans d’autres pays.

Bien entendu, ce phénomène, selon l'état dans lequel il se manifeste, se distingue par ses traits caractéristiques. Cependant, en général, les processus peuvent être considérés comme identiques. Malgré le fait que le monde entier lutte contre ce phénomène honteux, comme beaucoup le disent, et que même la Journée internationale de lutte contre la corruption existe depuis plus de treize ans, aucun pays ou régime politique n'a pu gagner. Aujourd'hui, nous retracerons l'histoire de l'émergence et du développement de la corruption en Russie. Et nous évaluerons certainement ce sujet dans une perspective mondiale.

Terminologie de la question

En plongeant dans l’histoire de la corruption, beaucoup l’appellent « pots-de-vin ». Cependant, en réalité, ce terme a une interprétation beaucoup plus large. Si nous le considérons dans ce sens, il devient clair à quel point ce phénomène est une « maladie » grave pour l’humanité.

Après avoir étudié plusieurs dictionnaires différents, nous pouvons dire que la corruption est une action menée pour tirer profit de sa position officielle. Autrement dit, nous entendons non seulement un pot-de-vin ou un abus de pouvoir, mais également toute manière d’habiller sa position pour en tirer un avantage. Bien entendu, le plus souvent, elle est mesurée en termes monétaires.

Il est impossible de parler de l’histoire de la corruption en général sans évoquer les principales formes de sa manifestation. Il convient de noter que même une même forme peut avoir des échelles différentes. Cela dépend de la position du fonctionnaire et de ses capacités. Plus ils sont élevés, plus l’ampleur du désastre qu’il peut provoquer est grande. DANS la Russie moderne ils s'élèvent parfois à des milliards de dollars.

Ainsi, en se référant à l'histoire de la corruption, on distingue ses formes suivantes :

• extorsions;
• pots-de-vin;
• utiliser sa position à des fins personnelles.

La communauté mondiale condamne chacune des options ci-dessus. Mais des exemples de corruption prouvent que certains types de pots-de-vin ont même été complètement légalisés, ce qui est trait distinctif notre pays. Cependant, ce phénomène nous est venu de l’Empire byzantin, solidement enraciné, comme bien d’autres tendances étrangères.

Nous considérons la question du point de vue de la culture mondiale

L’histoire de la corruption est profondément enracinée dans les temps anciens. Les scientifiques pensent qu'il s'agit d'une transformation de la tradition consistant à offrir des cadeaux afin d'obtenir ce qu'ils voulaient des membres de la tribu qui se trouvaient à un niveau supérieur de l'échelle hiérarchique. Dans la société primitive, des cadeaux étaient offerts aux dirigeants et aux prêtres, car le bien-être de la communauté tout entière et de chacun de ses membres en dépendait en particulier. Il est intéressant de noter que les historiens ne peuvent pas nommer la date exacte de l'émergence de la corruption, mais ils sont certainement sûrs qu'elle a été un compagnon constant de l'humanité et s'est développée avec elle.

La création d’un État est une étape naturelle dans la maturation de notre civilisation. Mais celui-ci processus important toujours accompagné de l'apparition de fonctionnaires, qui représentent une sorte de couche sociale entre l'élite et gens ordinaires. Dans le même temps, un pouvoir parfois illimité est concentré entre leurs mains, ce qui signifie qu'ils ont la possibilité de s'enrichir grâce à leur position avantageuse.

Si l’on se tourne vers les origines de la corruption, les premières mentions écrites de celle-ci ont été faites dans l’État sumérien. Environ deux mille cinq cents ans avant JC, l'un des rois a durement persécuté les corrompus et s'est fait connaître comme un combattant implacable contre la corruption. Un peu plus tard, l'un des ministres indiens a consacré tout un traité scientifique à ce problème, soulignant dans une ligne spéciale ses regrets quant à l'impossibilité de changer d'une manière ou d'une autre la situation pour le mieux. Ces faits nous donnent le droit d'affirmer que l'histoire de la lutte contre la corruption a commencé littéralement immédiatement après l'émergence de ce phénomène. Nous parlons donc dans ce cas de processus interconnectés et donc codépendants. Comprendre ce phénomène facilite une étude plus approfondie de la question.

Corruption : histoire et modernité

À mesure que l’humanité s’est développée, la corruption a également changé. L'émergence des rudiments du système judiciaire a marqué l'émergence de son nouveau type. Désormais, les juges, qui disposent d'un pouvoir énorme et, de par la nature de leur travail, sont obligés d'être aussi impartiaux que possible, ont la possibilité de résoudre les litiges en dehors du domaine juridique. Les juges corrompus constituent un véritable fléau pour l’Europe, car seules les personnes très riches peuvent prouver quoi que ce soit devant les tribunaux.

Il est intéressant de noter que même les principaux cultes religieux de la planète condamnent sérieusement un tel comportement et promettent un véritable châtiment céleste.

Au XVIIIe siècle, les attitudes à l’égard de la corruption ont commencé à changer sensiblement dans la société. Dans l’histoire de la corruption, ce moment peut être considéré comme un tournant. Cela est dû à la prise de conscience croissante de la population et à la promotion des libertés libérales et démocratiques. Les fonctionnaires ont commencé à être perçus comme des personnes obligées de servir le peuple et le chef de l'État. L'État commence de plus en plus à assumer les fonctions d'un organisme de réglementation qui surveille attentivement la qualité des services fournis par les fonctionnaires. Ils sont également étroitement surveillés par les partis politiques. Cependant, ce nouveau système a provoqué une nouvelle vague de corruption. Il existe désormais une possibilité de collusion entre les élites économiques et politiques afin d’en tirer des bénéfices. L’ampleur de ces complots est difficile à décrire en quelques mots. Dans l'histoire du développement de la corruption, il s'agit d'une nouvelle étape qui, selon les scientifiques, n'est pas terminée à ce jour.

Les XIXe et XXe siècles sont considérés comme marqués par la lutte contre la corruption et la collusion. Cependant, cela ne peut être réalisé efficacement, à un degré ou à un autre, que dans les pays développés. Ici, l’appareil bureaucratique est bien entendu extrêmement ramifié, mais l’État dispose de plusieurs leviers d’influence sur lui. Mais les pays en développement sont littéralement un terrain fertile pour la corruption, où rien ne peut être fait sans une somme d’argent ou des relations impressionnantes.

Si l'on évalue le XXe siècle du point de vue de la lutte contre ce problème, il apparaît clairement à quel point toutes les mesures prises auparavant sont inefficaces. aujourd'hui. La corruption a le statut de problème international, car dans les conditions monde moderne Il est si facile pour les entreprises de s’entendre entre elles et de diriger des pays. DANS conditions similaires Il est très important de se tourner vers l'histoire de la lutte contre la corruption afin d'élaborer un ensemble efficace de mesures susceptibles d'améliorer la situation.

Les plus gros scandales de corruption de ces dernières années

En résumant et en présentant brièvement l’histoire de la corruption, nous ne pouvons pas dire que nous avons déjà perdu la bataille Ce phénomène et cela vaut la peine de l’accepter complètement. Ici et là, de véritables scandales éclatent périodiquement, révélant les actes de corruption de personnes parfois très importantes. Par exemple, il n'y a pas si longtemps, les journalistes faisaient du bruit dans les médias à propos de l'arrestation des princes héritiers d'Arabie saoudite. Ils se sont retrouvés impliqués dans un énorme scandale concernant une escroquerie pétrolière. On ne sait pas comment cette affaire se terminera, mais elle illustre clairement l’ampleur du problème.

On sait également que la reine de Grande-Bretagne elle-même n'était pas si loin de la corruption. Les journalistes ont découvert qu'elle possédait plusieurs comptes offshore dans des banques étrangères. De plus, ils disposent de dizaines, voire de centaines de millions de dollars sur eux.

Le Pentagone américain a également connu de nombreuses accusations de corruption. De temps en temps, des informations circulent selon lesquelles les sommes allouées aux programmes militaires disparaissent dans une direction inconnue. Et les fonctionnaires occupant des postes importants s’enrichissent aux dépens des contribuables ordinaires.

Bien que de tels scandales soient connus de la communauté mondiale, ils sont masse totale sont en train de disparaître. Ils ne parviennent presque jamais à une procédure judiciaire, ce qui témoigne de l'imperfection du système anti-corruption existant.

L'histoire de la corruption en Russie

Il est difficile de dire quand nos ancêtres ont été confrontés pour la première fois à un phénomène tel que la corruption, mais cela a déjà été mentionné dans les chroniques. On sait que l'un des premiers métropolitains de la Russie a ardemment condamné le pot-de-vin monétaire qu'il était d'usage de donner pour certains services. De plus, le prêtre lui-même a mis ce péché sur un pied d'égalité avec la sorcellerie et l'ivresse. Le métropolite a appelé à des exécutions pour de tels délits afin d'éradiquer complètement ce phénomène. Les scientifiques qui étudient l'histoire de la corruption en Russie estiment qu'une décision aussi cardinale a été prise à l'aube du développement. Rus antique, pourrait bien changer complètement la donne à ses débuts.

Les historiens affirment que les Slaves ont adopté la corruption de leurs voisins byzantins. C'est là qu'il était d'usage de ne pas verser de salaire aux fonctionnaires : ils recevaient leurs revenus de la population, qui les payait certains services. Sous le règne de Yaroslav le Sage, la bureaucratie était assez étendue. L’État ne pouvait pas payer tous ceux qui le servaient, et c’est là que le système byzantin s’est avéré très utile. Les fonctionnaires slaves, avec autorisation, ont commencé à accepter des pots-de-vin, ce qui leur a permis de nourrir leurs familles. Il est intéressant de noter qu’à cette époque, les pots-de-vin étaient divisés en deux catégories :

• corruption;
• convoitise.

La première catégorie n'était pas punie par la loi. Cela comprenait, par exemple, une compensation monétaire pour accélérer une affaire particulière, y compris un examen judiciaire. Mais si un fonctionnaire accepte un pot-de-vin pour annoncer une certaine décision, cela pourrait être interprété comme de l'extorsion et serait sévèrement puni. Cependant, l’histoire de la lutte contre la corruption en Russie prouve qu’il n’y a pas eu beaucoup de cas de sanctions.

Par exemple, au XVIIe siècle, un prince et un clerc furent soumis à la flagellation publique pour avoir accepté un pot-de-vin avec un tonneau de vin pour avoir pris une décision contraire à l'ordre du souverain. Ce cas a été documenté et constitue l’un des phénomènes les plus rares de cette époque.

Corruption sous Pierre Ier

Le grand réformateur a hérité d’un pays doté d’un appareil bureaucratique déjà établi et de traditions « nourrissantes » pratiquement impossibles à éradiquer. Le terme « nourrir » fait référence à la coutume byzantine consistant à laisser un cadeau aux fonctionnaires pour leur travail. Cela n’a pas toujours été mesuré en termes monétaires. Souvent, les fonctionnaires recevaient des produits alimentaires et prenaient très volontiers des œufs, du lait et de la viande, car le système public de rémunération de leur travail n'était pratiquement pas formé. Une telle gratitude n'était pas considérée comme de la corruption et n'était en aucun cas condamnée, et pour un État qui n'avait pas la possibilité de maintenir sa bureaucratie, c'était un excellent moyen de sortir de la situation. Cependant, une telle approche était semée d'embûches et, tout d'abord, de difficultés à distinguer les notions de gratitude ordinaire dans le cadre de « l'alimentation » et de pot-de-vin.

Les historiens estiment que c'est sous Pierre Ier que l'appareil bureaucratique a pris des proportions sans précédent. Cependant, en fait, le roi réformateur est arrivé au pouvoir dans des conditions où la corruption avait atteint son apogée et était considérée comme pratiquement la norme dans les structures gouvernementales. L'histoire de la lutte contre la corruption sous Pierre Ier a connu un nouveau développement, car pour la première fois le tsar lui-même a tenté de montrer par son propre exemple qu'on peut vivre honnêtement avec le salaire qui lui est alloué. A cet effet, le réformateur, selon le titre qui lui était attribué, recevait mensuellement Un certain montant l'argent avec lequel il vivait. Les contemporains de Pierre ont écrit que le souverain éprouvait souvent un besoin aigu d'argent, mais adhérait invariablement à ses principes. Afin d'apprendre aux fonctionnaires à vivre selon leurs moyens et à éradiquer le principe du « nourrir », le roi leur assigne un salaire fixe, mais il arrive souvent qu'il ne soit pas payé à temps, et la corruption locale continue de prospérer.

Le tsar, indigné par le niveau de corruption dans le pays, a publié à plusieurs reprises toutes sortes de décrets prévoyant des sanctions pour les fonctionnaires corrompus. Leurs proches collaborateurs, qui d'ailleurs ont volé d'énormes quantités, Peter, j'ai personnellement battu avec des bâtons et des fouets. Mais le tsar n'a pas réussi à corriger la situation : le vol et la corruption ont continué à prospérer dans toute la Russie. Un jour, un empereur en colère décida même de publier un décret pour pendre quiconque volerait suffisamment d’argent pour acheter une corde. Cependant, le gouverneur général de l'époque a averti le roi qu'il devrait diriger le pays sans sujets. Après tout, à un degré ou à un autre, absolument tout le monde vole partout en Russie.

Corruption en Russie après la mort du tsar réformateur

Il se trouve que dans l'histoire, la période qui a suivi la mort de Pierre Ier peut être considérée comme stagnante. Le pays est très vite revenu à son ordre antérieur. Les salaires des fonctionnaires ont été officiellement abolis et les pots-de-vin ont finalement été fusionnés avec les offrandes faites en guise de gratitude.

Souvent, les invités étrangers ont écrit plus tard dans leurs notes sur leur voyage en Russie qu'il était assez difficile de distinguer au premier coup d'œil les voleurs des fonctionnaires. Cela était particulièrement vrai pour les juges qui prenaient les décisions nécessaires en fonction du montant du pot-de-vin. Les fonctionnaires ne craignaient plus les sanctions d'en haut et augmentaient constamment le montant de la rémunération de leurs services.

Règne de Catherine II

Après l'accession au trône de Catherine II, la lutte contre la corruption dans le pays a pris une nouvelle tournure. Si nous parlons brièvement de l'histoire de la corruption en Russie, nous pouvons affirmer avec certitude que dès les premiers jours de son règne, la reine a déclaré la guerre à ceux qui veulent vivre aux dépens du peuple et piller le trésor public. Bien entendu, Catherine II se préoccupait avant tout de son bien-être, car les dégâts du vol, exprimés en chiffres, la choquaient littéralement. À cet égard, il a élaboré un ensemble de mesures pour lutter contre la corruption.

Tout d'abord, l'impératrice a rétabli le système de paiement régulier des salaires à tous les fonctionnaires. Dans le même temps, elle attribuait aux fonctionnaires un salaire très élevé, ce qui leur permettait non seulement de subvenir adéquatement aux besoins de leur famille, mais aussi de vivre à une assez grande échelle.

Catherine II pensait que cela suffirait amplement à réduire le pourcentage de vols. Cependant, elle s'est trompée très sérieusement : les fonctionnaires ne voulaient pas se séparer de la possibilité de recevoir de l'argent gratuitement et ont continué à accepter des pots-de-vin en masse. Certains contemporains de l'impératrice, qui étaient des personnalités publiques éminentes à l'époque, pensaient que même la rébellion sanglante de Pougatchev, qui a ébranlé la Russie par son ampleur, était due aux exactions exorbitantes des fonctionnaires et des propriétaires fonciers, qui ont littéralement pris chaque centime aux gens ordinaires.

L'Impératrice effectua plus d'une fois divers contrôles sur les provinces, et à chaque fois leurs résultats ne furent pas satisfaisants. Tout au long de son règne, Catherine II parvient à changer radicalement la situation du pays.

Russie tsariste : la corruption et la lutte contre celle-ci

Au fil du temps, la situation du pays n’a fait qu’empirer. Par exemple, sous Paul Ier, il y avait une dépréciation billets de banque, ce qui a considérablement réduit. En conséquence, ils ont augmenté l’ampleur et la fréquence de leurs extorsions. En bref, l’histoire de la corruption en Russie n’a jamais connu un ensemble de circonstances aussi favorables au développement et à l’établissement de la corruption en tant que système.

Au XIXe siècle, la situation du vol en Russie s'est aggravée. Le peuple soutenait pratiquement officiellement les fonctionnaires. Dans de nombreuses provinces, il était d'usage de collecter une certaine somme d'argent pour payer la police. Autrement, les criminels récupéreraient leurs paiements et, par conséquent, de nombreuses décisions seraient prises en leur faveur.

Presque tout le monde parlait de corruption dans le pays. Des histoires satiriques et des articles journalistiques sérieux ont été écrits à son sujet. De nombreuses personnalités publiques cherchaient une issue à la situation et ne l’envisageaient que dans un changement total de régime et de système politique. Ils ont qualifié le système établi de pourri et de dépassé, plaçant leurs espoirs dans le fait que les changements mondiaux dans le pays permettraient d'éradiquer complètement la corruption.

Le jeune régime soviétique s’est efforcé avec zèle d’éradiquer le vol dans la sphère publique. Cela a nécessité la création d'une structure distincte chargée de surveiller les fonctionnaires et d'enquêter sur les cas de corruption. Cependant, cette idée s’est avérée presque immédiatement un échec. Les employés des autorités de surveillance outrepassaient souvent leur autorité et n'hésitaient pas à accepter des pots-de-vin. Cette pratique s’est rapidement répandue dans tout le pays et est devenue monnaie courante.

Afin de résoudre radicalement la situation, un décret a été publié, prévoyant une véritable peine de prison en guise de punition pour les pots-de-vin. En outre, tous les biens du condamné ont été confisqués au profit de l'État. Quelques années plus tard, les mesures sont devenues plus strictes et désormais, un citoyen peut facilement être abattu pour pots-de-vin. Depuis toute l’existence de la corruption, ce sont les mesures les plus strictes pour éradiquer ce problème.

La lutte contre la corruption a souvent pris la forme de véritables opérations punitives. Parfois, des équipes entières de travailleurs de différentes entreprises, dirigées par leurs patrons, étaient jugées. Bien entendu, on ne peut pas dire qu’en Russie soviétique, la corruption ait été vaincue par toutes les mesures ci-dessus. Au contraire, il a pris des formes légèrement différentes et le processus lui-même est devenu caché. La fonction punitive du parti obligeait les responsables à accepter des pots-de-vin avec beaucoup de prudence et de peur. Le plus souvent, la corruption consistait en certains services fournis par certains fonctionnaires à d'autres. Néanmoins, dans l’histoire de la lutte contre la corruption en Russie, cette période a été l’une des plus favorables.

La Russie moderne

L’effondrement de l’URSS est devenu une période de corruption endémique. L'État a considérablement réduit son contrôle sur tous les fonctionnaires des régions et des personnes familières avec la mentalité des voleurs ont progressivement commencé à accéder au pouvoir. C’est précisément cela qu’ils ont commencé à inculquer aux structures gouvernementales. Durant cette période, presque tout était acheté et vendu. Le pays a été pillé et des gens simples Ils ne pouvaient rien accomplir sans donner, même à un fonctionnaire mineur, la somme d'argent demandée.

Aujourd’hui, on peut dire que la lutte contre la corruption est toujours en cours. Les lois contre les corrompus deviennent progressivement plus strictes et de véritables affaires pénales sont portées devant les tribunaux. Les ministres et les fonctionnaires subalternes reçoivent des mandats. Et le président annonce régulièrement les programmes adoptés pour lutter contre la corruption et le vol.

Cela contribuera-t-il à vaincre complètement la corruption ? Nous ne le pensons pas. Dans toute l’histoire du développement de la corruption en Russie, personne n’y est encore parvenu. Nous espérons cependant qu’avec le temps, notre capitale quittera encore la « honorable » cent trente et unième place qu’elle occupe actuellement.

L’histoire connaît depuis très longtemps le phénomène de la corruption. Aristote a également déclaré : « La chose la plus importante dans tout système politique est d’arranger les choses par le biais de lois et d’autres réglementations de telle manière qu’il soit impossible aux fonctionnaires de gagner de l’argent. » Les pots-de-vin sont également mentionnés dans les anciennes tables romaines XII ; dans la Russie antique, le métropolite Cyrille condamnait la « corruption » ainsi que la sorcellerie et l'ivresse. Sous Ivan IV le Terrible, un commis fut exécuté pour la première fois pour avoir reçu plus que ce qui lui était dû oie rôtie avec des pièces de monnaie.

Dans le Code russe « des sanctions pénales et correctionnelles » de 1845. (tel que modifié en 1885, en vigueur en Russie jusqu'en octobre 1917), la composition du pot-de-vin était déjà différente - corruption et extorsion.

Aussi C. Montesquieu a noté: "... l'expérience des siècles sait déjà que toute personne qui a le pouvoir est encline à en abuser, et elle va dans cette direction jusqu'à ce qu'elle atteigne la limite qui lui est assignée." En conséquence, les manifestations de corruption se retrouvent aussi bien dans les États dotés de régimes totalitaires et démocratiques que dans les pays et les superpuissances économiquement et politiquement sous-développés. En principe, aucun pays ne peut prétendre à une chasteté exceptionnelle.

Pour la première fois, l'humanité civilisée a été confrontée au phénomène de la corruption dans les conditions les plus graves. les temps anciens, plus tard, nous retrouvons ses signes essentiellement partout.

Par exemple, l’une des plus anciennes mentions de corruption se trouve dans les écrits cunéiformes de l’ancienne Babylone. Comme il ressort de textes déchiffrés datant du milieu du troisième millénaire avant JC, même alors, le roi sumérien Urukagin était confronté à un problème très aigu de répression des abus des juges et des fonctionnaires qui extorquaient des récompenses illégales. Grande Encyclopédie soviétique // M., 2004. T.27.S.94

Les dirigeants de l’Égypte ancienne étaient confrontés à des questions similaires. Les documents découverts lors de recherches archéologiques indiquent également des manifestations massives de corruption à Jérusalem dans la période qui a suivi la captivité babylonienne des Juifs en 597-538. avant la Nativité du Christ.

Le thème de la corruption se retrouve également dans les textes bibliques. De plus, de nombreux auteurs parlent avec amertume de sa présence et de ses méfaits. Par exemple, dans l'un des livres de la Bible, le Livre de la Sagesse de Jésus fils de Sirach, le père instruit son fils : « Ne sois pas hypocrite devant les lèvres des autres et sois attentif à ta bouche... Que que ta main soit étendue pour recevoir... Ne fais pas de mal, et il ne t'arrivera pas de mal ; éloignez-vous du mensonge et il vous échappera... Ne vous efforcez pas de devenir juge, de peur que vous ne soyez impuissant à écraser le mensonge, de peur que vous ne craigniez jamais la face d'un homme fort et que vous ne mettiez une ombre sur votre justice... " Bible. Sirach. 1, 29, 4, 9.P.644. Il n’est pas difficile de remarquer que la nature même des instructions indique que la société biblique était assez familière avec les faits de corruption de juges et de justice malhonnête.

L’époque antique n’a pas échappé aux manifestations et à l’essor de la corruption. Son influence destructrice fut l’une des raisons de l’effondrement de l’Empire romain.

Les périodes ultérieures de l’histoire de l’Europe occidentale se sont également accompagnées du développement de relations corrompues. Dans le même temps, leur présence dans la vie et les affaires de la société se reflétait non seulement dans les documents historiques, mais aussi dans de nombreux œuvres d'art des maîtres tels que Chaucer (Les Contes de Canterbury), Shakespeare (Le Marchand de Venise, Œil pour œil), Dante (L'Enfer et le Purgatoire). Ainsi, il y a sept siècles, Dante a placé les fonctionnaires corrompus dans les cercles les plus sombres et les plus profonds de l’Enfer. L'histoire explique son aversion pour la corruption par les considérations politiques de l'auteur, car Dante considérait la corruption comme la raison de la chute des républiques italiennes et du succès de ses opposants politiques.

De nombreux penseurs occidentaux célèbres ont accordé une grande attention à l’étude des manifestations de la corruption. Il semble que Nicolo Machiavel ait exploré ses origines de manière très approfondie dans ce sens. Il est caractéristique que bon nombre de ses opinions sur ce problème soient très pertinentes aujourd’hui. Il suffit de rappeler sa comparaison figurative de la corruption avec la consommation, qui est difficile à reconnaître au début, mais plus facile à traiter, et si elle est négligée, alors « bien qu'elle soit facile à reconnaître, elle est difficile à guérir ». Machiavel N. Travaux // Milan. 1994. P. 137 Cela semblerait une vérité simple, mais combien moderne pour évaluer la situation actuelle avec la propagation de la corruption en Russie et dans le monde.

Malheureusement, la Russie, en termes d'existence de relations de corruption, n'était pas et ne fait pas exception à la règle. règle générale. Leur formation et leur développement ont également histoire vieille de plusieurs siècles. En particulier, l'une des premières mentions écrites de promesses de rémunération illégale faites aux gouverneurs princiers remonte à la fin du XIVe siècle. La norme correspondante a été inscrite dans la Charte dite de la Charte Dvina (Charte Vasily I) Législation russe des Xe-XXe siècles // M., 1995. P. 181, et clarifiée plus tard dans la nouvelle édition de la Charte du jugement de Pskov . On peut supposer que ces sources ont seulement fait état de l’existence de tels actes, qui ont clairement eu lieu bien avant leur consolidation normative officielle.

La prévalence de l'extorsion (corruption) en Russie était si importante que, selon le décret de Pierre Ier du 25 août 1713 et les « légalisations » ultérieures, la peine de mort était déterminée comme punition pour les extorsionnistes. Cependant, elle n'a pas trop effrayé les détourneurs de fonds. Pour imaginer au moins l'étendue approximative de la corruption des fonctionnaires russes, il suffit de rappeler des personnages historiques tels que les clercs et commis des ordres royaux de l'époque pré-Pétrine et les clercs des périodes ultérieures, l'associé très voleur de Pierre Ier, prince A.D. Menchikov, exécuté sous Pierre pour détournement de fonds et extorsion du gouverneur sibérien Gagarine, des détourneurs de fonds et des corrompus le plus haut niveau du cercle restreint du dernier empereur russe.

Très curieuse à cet égard est la note envoyée à l'empereur Nicolas Ier « du Comité hautement établi chargé d'examiner les lois sur l'extorsion et les dispositions d'une conclusion préliminaire sur les mesures visant à éliminer ce crime », datant d'août 1827. Ce document examine avec un scrupule exceptionnel les raisons de la propagation de la corruption dans l'appareil d'État, propose une classification des formes de comportement corrompu et propose des mesures pour contrer ce phénomène.

En particulier, parmi les principales raisons sont évoquées « la rareté des gens vraiment justes », « la tendance à la convoitise, constamment irritée par la structure même de la vie et non contrainte par de réels obstacles », niveau faible les salaires des fonctionnaires qui «... n'offrent aucun moyen d'entretien décent... ne donnent pas la moindre possibilité, pour satisfaire les besoins quotidiens de la vie, de consacrer quelque chose à l'éducation des enfants, à la première allocation lors de leur affectation au service, ou même à de petites filles gratifiantes lorsqu'elles sont données en mariage. Cela contribue au fait que le fonctionnaire utilise le pouvoir qui lui est confié par le gouvernement « en faveur d'intérêts égoïstes, viole dans tous les cas possibles les lois qui lui sont confiées, en un mot, l'extorsion est encouragée ».

La liste proposée des formes de comportement corrompu, en particulier les pots-de-vin, est également intéressante. Ils « sont différents : cadeaux, promesses, promesses, offres de services de leurs propres mécènes, séductions de toutes sortes ; devinez les inclinations des juges, recherchez leurs connaissances et leurs relations ; S’ils ne parviennent pas à apaiser l’un d’eux personnellement, ils tentent de le soudoyer pour en faire un parent, un ami, un bienfaiteur. La connaissance de l’homme nous révèle que dans les cas où circulent des bénéfices privés, des abus plus ou moins grands y sont indissociablement liés. »

Quant aux mesures de lutte contre la corruption de la fonction publique, il a été proposé de mettre en premier lieu « la publication rapide d'un ensemble complet et systématique de lois qui, pour chaque branche de l'administration de l'État, devraient servir de guide uniforme dans la production et la résolution des affaires ». sans exception"; « l'abrogation des lois de celles qui contribuent manifestement à des retards délibérés, à l'oppression et à des pots-de-vin forcés » ; « l'établissement dans tous les secteurs de l'administration de l'État de salaires qui seraient quelque peu proportionnés aux besoins de l'existence au rang auquel quelqu'un occupe, et empêcheraient ainsi les employés de tenter de satisfaire arbitrairement et à l'extrême ces besoins, par l'extorsion » ; « établir une juste proportionnalité dans les peines » de sorte que « le préjudice ou la sensibilité de la punition dépasse le bénéfice acquis du crime » et que « la sensibilité de la punition pour un crime répété dépasse non seulement le bénéfice acquis par le crime, mais aussi tous les avantages » cela pourrait s'acquérir par tous les crimes répétés chez une personne chez qui le vice est devenu une habitude » ; « les plus stricts, non seulement sur le papier, mais en fait, surveillant l'exécution exacte des plus hauts décrets, protégeant le pouvoir judiciaire de l'influence des commandants en chef en Différents composants Contrôlé par le gouvernement » ; "l'introduction de la transparence dans les procédures judiciaires et en général dans l'administration du service clérical, en excluant uniquement les cas qui, en raison de leur importance particulière, en seront exclus par le Gouvernement suprême."

Cependant, toutes ces bonnes recommandations, en principe, sont restées lettre morte et la bureaucratie s’est enfoncée de plus en plus dans l’abîme de la corruption. Ce n'est pas un hasard si la morale qui régnait parmi les bureaucrates, y compris les actes de corruption et leurs participants, se reflétait de manière frappante non seulement dans les documents historiques, mais aussi dans les œuvres des grands écrivains russes N.V. Gogol, M.E. Saltykova-Shchedrina, I.I. Lajechnikova, A.V. Sukhovo-Kobylina, A.P. Tchekhov et bien d'autres.

Depuis l'Antiquité, il existe trois formes de corruption en Russie : les honneurs, le paiement de services et de promesses Gaukhman L. Corruption et délit de corruption. // Légalité. 2006. N°6.;. Les offrandes sous forme d’honneur exprimaient le respect de celui qui les recevait. Le sens respectueux du mot « honneur » se manifeste également dans la coutume russe consistant à offrir du pain et du sel à une personne respectée, et en particulier aux hautes autorités. Mais déjà au XVIIe siècle. « l’honneur » prenait de plus en plus le sens d’un pot-de-vin autorisé. Et, bien entendu, la corruption en Russie a prospéré sur la base de la pratique largement répandue consistant à offrir « l’honneur » aux fonctionnaires. Sedov P.V. Sur une promesse comme sur une chaise. De l'histoire des fonctionnaires russes du VIIe siècle. // Étoile. 2001. N° 4. P.208.

Une autre forme de dons aux fonctionnaires est associée aux coûts de conduite et de traitement des affaires. Les revenus des fonctionnaires sous forme de paiements pour la conduite et le traitement des affaires étaient pris en compte lors de la détermination de leurs salaires : si l'ordre comportait de nombreuses affaires dont ils pouvaient « se nourrir », alors leur salaire était inférieur. Autrement dit, la pratique consistant à « se nourrir des affaires » faisait partie du système étatique de maintien des bureaucrates au XVIIe siècle.

La troisième forme de corruption concerne les promesses, c'est-à-dire le paiement pour une résolution favorable des affaires, pour avoir commis des actes illégaux. Le plus souvent, les « promesses » se traduisaient par des paiements excédentaires pour des services, pour la conduite et le traitement d'affaires, de sorte que la frontière entre les deux formes de corruption était floue et à peine distinguable. Sedov P.V. Décret. Op. P. 210.

Il suffit de rappeler les images frappantes d'employés soviétiques dégénérés créées par V. Mayakovsky, I. Ilf et E. Petrov, M. Zoshchenko et d'autres auteurs. Et cela en dépit du fait que Lénine considérait la corruption comme l’une des reliques les plus dangereuses et exigeait les mesures les plus sévères, parfois « barbares », comme il le disait, pour la combattre. Dans une lettre adressée à un membre du conseil d'administration du Commissariat du peuple à la justice Koursk, il a exigé : « Il est nécessaire de présenter immédiatement, avec une rapidité démonstrative, un projet de loi prévoyant des sanctions en cas de corruption (extorsion, corruption, résumé pour pot-de-vin, etc. , etc.) ne devrait pas être inférieur à dix ans de prison et, en outre, à dix ans de travaux forcés." La sévérité des mesures prises dans la lutte contre la corruption s'expliquait par le fait que les bolcheviks la considéraient non seulement comme une relique honteuse et dégoûtante de l'ancienne société, mais aussi comme une tentative des classes exploiteuses de saper les fondements du nouveau système. . L'une des directives du RCP(b) notait directement que l'énorme propagation de la corruption, étroitement liée au manque général de culture de la majeure partie de la population et au retard économique du pays, menace de corrompre et de détruire l'appareil du gouvernement. État ouvrier Karatuev A.G. Bureaucratie soviétique : système de domination politico-économique. -Belgorod, 2003.;.

Cependant, malgré la sévérité des mesures juridiques prises contre les corrompus, il n'a pas été possible d'éradiquer ce phénomène et ses principales causes, dont beaucoup ont été identifiées dans la note mentionnée ci-dessus, n'ont pas été éliminées. à l'empereur russe Nicolas I. Même sous le règne totalitaire de I. Staline, le virus de la corruption n'a pas été exterminé, même si, bien sûr, il faut reconnaître que le modèle du quasi-socialisme de Staline semblait extérieurement le moins corrompu. Cependant, il ne faut pas oublier que le totalitarisme, fondé sur la terreur politique et économique, apparaît aussi extérieurement moins corrompu dans d’autres pays ( exemple classique l’Allemagne hitlérienne), ce qui n’est en réalité pas vrai.

À l'heure actuelle, non seulement les personnes âgées, mais aussi les Russes d'âge moyen se souviennent des faits massifs d'extorsion et de corruption pour obtenir des logements sociaux, pour les attribuer à des entreprises commerciales et pour vendre aux acheteurs « par le biais de l'attraction » de rares biens industriels et commerciaux. produits alimentaires, pour l'admission dans des universités prestigieuses, pour des voyages d'affaires à l'étranger, etc., ce qui à une époque était largement rapporté par les gens et même par la presse. Et cela malgré le fait que la corruption était théoriquement punie de manière très stricte - jusqu'à la peine pénale la plus élevée : la peine de mort.

La conclusion sur la prévalence généralisée de la corruption à la fin de l'ère du socialisme peut provenir non seulement des documents des procès et de la presse des années 1970-1980, mais aussi d'une étude de ce problème menée par l'un d'eux dans 1990 dans un certain nombre de régions de Russie et dans certaines républiques fédérées de l'URSS alors existante. Ses résultats indiquent que différentes sortes Les comportements de corruption, y compris sous les formes pénalement punissables et donc les plus dangereuses, étaient déjà inhérents à presque tous les organes syndicaux, républicains, régionaux et régionaux et des partis, sans parler des organes locaux. Les plus touchées à cet égard ont été les structures qui fournissaient un soutien financier et logistique aux entités commerciales, les relations économiques extérieures, l'organisation et le contrôle des sphères de distribution des produits de base et le soutien social à la population. De plus, s'il n'était plus possible de passer sous silence ces phénomènes, ils étaient présentés comme certains coûts du fonctionnement des organes gouvernementaux ou comme des faits individuels qui ne découlaient pas du système existant.

Tout cela a créé des conditions très favorables à une nouvelle introduction de la corruption dans les relations publiques lors de la libéralisation des conditions économiques et sociopolitiques du pays au tournant des années 1990. Et finalement, cela a conduit au fait que ces dernières années, même avec le maintien de la responsabilité pénale, les pots-de-vin ont commencé à être acceptés, pour l'essentiel, ouvertement. Les résultats d'une étude réalisée dès 1999-2000 montrent notamment que, avec un nombre total relativement stable de personnes reconnues coupables de corruption au cours des 12 à 15 dernières années, seule une personne sur deux à deux mille cinq cents peut aujourd'hui être traduite en justice. à la justice pour cet acte les personnes qui ont commis ce crime (c'est-à-dire plus de vingt fois moins qu'à la fin des années 1980 et au début des années 1990). Cela a essentiellement, sinon formellement, pratiquement décriminalisé la corruption en tant que type de crime. Il est intéressant de noter que parmi les personnes condamnées aujourd'hui pour corruption, jusqu'à la moitié sont des représentants des forces de l'ordre, ce qui indique un degré élevé de corruption de ceux sur lesquels, en théorie, les autorités et la population devraient compter comme principal soutien dans la lutte contre les contrevenants. .

Aujourd’hui, la Russie a acquis l’image persistante d’un État kleptocratique et profondément corrompu, non seulement à l’intérieur du pays, mais aussi à l’étranger. Il existe une sorte de classement de la corruption gouvernementale, dans lequel la Russie occupe une position très peu enviable parmi les dix pays les plus défavorisés du monde, aux côtés du Venezuela, du Cameroun, de l'Inde, de l'Indonésie, de la Syrie, du Kenya et de quelques autres pays avec lesquels des relations respectables sont établies. Il est conseillé aux hommes politiques et aux partenaires commerciaux de ne pas avoir de liaisons inutilement.

Dans le même temps, l'un des aspects les plus négatifs de l'évolution moderne de la corruption en Russie est qu'elle est aujourd'hui moins perçue et condamnée par la société, ce qui a été largement facilité par les lacunes dans l'éducation juridique de la population, ainsi que par le efforts de certains hommes politiques et hauts fonctionnaires pour légitimer la relation concernée en tant que partie intégrante de la société. Malheureusement, la presse et la télévision ne peuvent inverser cette tendance. L'acuité de la perception des documents sur la corruption dans la société se perd de plus en plus, et la force d'influence en termes de création d'une atmosphère d'intolérance à l'égard de la corruption en tant que phénomène social s'affaiblit de jour en jour. Une sorte de syndrome de dépendance est apparu, qui est devenu si important qu'une grande partie de la société n'est pas trop irritée non seulement par la corruption de certains responsables gouvernementaux, mais même par le fait que la réputation du premier président de la Russie et ses plus proches collaborateurs ont été mis en cause en raison de soupçons d'implication dans un environnement de relations de corruption. Une partie importante des citoyens perçoit généralement les rapports et les révélations de corruption comme des tentatives de certains hommes politiques russes de dénigrer leurs opposants et de gagner des points supplémentaires en étant promus à certains postes.

Ce n’est un secret pour personne qu’aujourd’hui, les relations corrompues servent de lien entre les agences gouvernementales et les groupes criminels, y compris organisés. Il est très caractéristique qu'au tournant des années 1990, cette tendance soit déjà clairement visible et que les liens corrompus des cercles criminels avec des responsables gouvernementaux à différents niveaux au cours de cette période ont largement prédéterminé la formation et le développement actifs ultérieurs du crime organisé en Russie. Selon les experts, entre un tiers et la moitié des revenus résultant d'activités criminelles en Russie sont aujourd'hui consacrés à la création et au renforcement de la position des organisateurs et des participants actifs des communautés criminelles au sein des autorités législatives et exécutives, du système judiciaire et répressif. systèmes.

En résumant ce qui a été dit, nous pouvons conclure que la corruption a ses racines très loin, le problème a toujours été là, mais maintenant il a commencé à se manifester sous des formes plus effrayantes, il est nécessaire sans tarder de concentrer les efforts sur la limitation de la portée de ses manifestations, réduisant le degré de son influence, minimisant conséquences néfastes afin de le ramener à terme à un niveau acceptable et socialement tolérable.

Le troisième problème de la Russie

Comme vous le savez, Gogol a identifié les deux principaux troubles de la Russie : « les imbéciles et les routes ». Mais il semble que ces mêmes troubles russes soient bien plus nombreux. Et, tout d’abord, l’un d’eux comprend la corruption qui, comme une maladie incurable, accompagne notre État tout au long de son développement. À différentes époques, elle a suscité plus ou moins d'inquiétude auprès de l'organisme public, l'a amené plus d'une fois au bord de la vie ou de la mort, mais, malgré la variété des méthodes de traitement, elle n'a jamais complètement disparu.

La corruption, dont les pots-de-vin sont l'une des principales composantes, est condamnée partout dans le monde, mais elle existe depuis des temps immémoriaux et n'est pas près de disparaître. Même dans l’Ancien Testament, l’un des commandements de Dieu au peuple est mentionné : « N’acceptez pas de cadeaux ; car les dons rendent aveugles ceux qui voient et pervertissent l’œuvre des justes. Mais la nature des gens est imparfaite ; ils ne suivent pas vraiment les commandements de Dieu et les normes de la Loi dans leur vie.

La corruption en Russie s'est développée et renforcée à mesure que l'appareil d'État se développait. L'État gouverne ses citoyens par l'intermédiaire de fonctionnaires nommés par lui, qui doivent formellement être guidés dans leurs activités par l'esprit et la lettre de la loi. Cependant, comme vous le savez, les lois en Russie sont « n'importe quoi », et donc un fonctionnaire peut agir ou ne pas agir, ou même agir contrairement à la loi. Au XVIIe siècle en Russie, plusieurs noms légaux existaient pour déterminer les types de pots-de-vin : honneurs, commémorations et promesses. Il est curieux que les « honneurs » (le « graissage » préliminaire d'un fonctionnaire) et le « souvenir » (un cadeau « à la fin ») étaient considérés comme des choses tout à fait légales, mais pour les « promesses », c'est-à-dire pour avoir enfreint la loi pendant un certain temps. frais, des châtiments corporels ont été imposés. C'est pour ces promesses que le prince Alexei Kropotkin et le commis Ivan Semenov ont souffert en 1654, prenant de l'argent aux marchands que le tsar Alexei Mikhailovich allait réinstaller à Moscou. Les marchands ne voulaient pas y aller et préféraient verser un pot-de-vin, sans se douter que le roi avait déjà annulé sa décision. Néanmoins, le prince exigea 150 roubles des marchands et du commis - 30 roubles et un tonneau de vin, pour lesquels tous deux furent publiquement battus avec un fouet.

Plus tard, le droit pénal de la Russie tsariste a divisé la corruption en deux types : la corruption et l'extorsion. Un pot-de-vin versé pour avoir accompli une action dans le cadre des fonctions d'un fonctionnaire était interprété comme un pot-de-vin. Un pot-de-vin pour avoir commis une faute officielle ou un crime dans le domaine de l'activité officielle était interprété comme de l'extorsion. De plus, l’État et la population elle-même se montrent depuis longtemps assez tolérantes à l’égard de la corruption. Même à l'époque de la Russie antique, le principe byzantin a commencé à être pratiqué pour les fonctionnaires : ils ne recevaient pas de salaire, mais étaient autorisés à se nourrir grâce aux dons du peuple.

En général, ce principe byzantin hantera la Russie comme un fantôme tout au long de son développement. Il se souviendra même de l'époque socialiste, lorsque les grands fonctionnaires semblaient être nourris par le peuple. Leurs salaires étaient relativement bas, mais grâce à des distributeurs spéciaux et à des relations avec la nomenklatura, ils avaient la possibilité de rouler comme du fromage dans le beurre. Et l’envie actuelle de l’élite politique de luxe exorbitant vient aussi de « l’opéra byzantin ».

Le poste le plus rentable en Russie aux XVIe et XVIIe siècles était celui de gouverneur. Afin d'éviter que les gouverneurs ne s'enrichissent excessivement, le tsar limita même la durée de leurs pouvoirs à deux ans. Et pour que pendant ces deux années ils ne se transforment pas en « oligarques », leurs biens furent contrôlés aux avant-postes royaux lorsque les gouverneurs revinrent après deux ans de leur lieu de service. Les charrettes et charrettes du voïvode étaient fouillées sans aucune gêne, et si l'on avait l'impression qu'elles transportaient trop de marchandises, le surplus était impitoyablement réquisitionné au profit du trésor.

La voie byzantine était peut-être la plus acceptable pour le jeune et pauvre État russe, mais elle n’était en aucun cas la meilleure. Le pouvoir suprême, sans créer un mécanisme clair pour récompenser le travail des fonctionnaires, a transféré la charge de subvenir aux besoins des gouverneurs et des commis aux citadins et aux habitants des districts. C’est ainsi que débuta une corruption endémique en Russie et une chaîne sans fin de griefs et de plaintes mutuelles. Le peuple n’aimait pas les fonctionnaires, et les fonctionnaires n’aimaient pas le peuple. Il arriva que pendant que dans la cabane du zemstvo un employé écrivait, sous la dictée du directeur, une pétition contre l'insatiabilité du gouverneur, au même moment dans la cabane, un autre employé écrivait, sous la dictée du gouverneur, un plainte contre le chef de guerre.

Peu à peu, avec la formation et le renforcement de l'appareil d'État en Russie, la bureaucratie a commencé à se renforcer - une caste spéciale de fonctionnaires qui recevaient des salaires du Trésor. Elle a absorbé les traditions des générations passées de fonctionnaires et a donc considéré « se nourrir » comme son droit héréditaire sacré, même en dépit du salaire. Cependant, même si les gens aimaient plaisanter à ce sujet, ils n’ont pas particulièrement résisté. La gratitude matérielle envers les fonctionnaires pour le traitement de documents ou tout autre travail était considérée dans l'ordre des choses. Les cadeaux qui leur étaient offerts pour les fêtes et les jours fériés étaient également courants. Il est clair que la frontière entre « honneur » autorisé et « promesse » interdite était très floue, ce qui a contribué aux abus de la part des fonctionnaires. Ce n'est pas pour rien que de nombreux dictons sont apparus parmi le peuple : « Ce n'est utile aux juges que ce qu'ils ont dans leurs poches », « Chaque pute aime les petits pains chauds », « L'infirmier est un farceur : ses mains sont des crochets, ses doigts sont des râteaux. , toute la doublure est une poche.

En général, la corruption a enrichi la langue russe d'un grand nombre de dictons, de nombreux slogans qui constituent la terminologie particulière de la corruption : « de l'agneau dans un morceau de papier », « un revenu sans péché », « si vous ne graissez pas, vous n'ira pas", "pot-de-vin", "hapen zi gevezen" et ainsi de suite. Par exemple, l’expression « restez sur la pointe des pieds » n’a rien à voir avec le détail d’un visage humain. En Rus', « pronosom » ou simplement « nez » était le nom donné à un pot-de-vin que le demandeur apportait à un bureau gouvernemental caché sous une couverture. Si le greffier ou le juge n'acceptait pas l'offrande, le pétitionnaire repartait avec son « nez » sans une gorgée.

Échec de Pierre le Grand

Le grand réformateur Pierre Ier semblait savoir comment réaliser tout ce qu'il entreprenait. Il a ouvert une « fenêtre sur l'Europe », construit une flotte, vaincu les Suédois jusqu'alors invincibles, élevé l'industrie à un niveau sans précédent, construit le nord de Palmyre parmi les marais et, enfin, européanisé le pays, obligeant les gens non seulement à s'habiller, mais aussi penser d'une manière nouvelle. Et seulement il n'a pas réussi à vaincre la corruption.

Le beau-frère de Pierre, le prince B. Kurakin, a noté dans ses notes que « la grande corruption et le vol d'État » survenus sous le règne de la tsarine Natalya Kirillovna, qui à ce jour (écrit en 1727) se multiplient, et c'est difficile d’enlever cet ulcère. Ce que Pierre Ier n'a pas fait pour éradiquer cet ulcère. Et il a donné l'exemple à ses sujets par son propre comportement. En tant que dirigeant autocratique d'un immense empire, il ordonna de s'attribuer le salaire d'un officier, sur lequel il vivait, éprouvant parfois de graves difficultés financières. Lorsque, à la suite de son remariage, son salaire devint chroniquement insuffisant pour vivre, le colonel Piotr Alekseevich Romanov demanda à Alexandre Menchikov, qui avait à cette époque le grade militaire le plus élevé de généralissime, de demander au Sénat de lui conférer, le tsar, le grade de général, qui avait droit à un salaire plus élevé.

Le souverain réformateur voulait que les fonctionnaires suivent l'exemple de leur tsar : vivre honnêtement avec un seul salaire. C'est pourquoi, en 1715, il ordonna que leurs salaires soient payés sur le trésor.

Mais même pour l’ami du tsar Menchikov, sans parler de tous les autres sujets, l’exemple du souverain n’était pas un décret. Les boyards, les nobles, les marchands et les fonctionnaires ont volé et « pris sur leurs pattes » tout simplement sans vergogne. La corruption endémique ne pouvait pas se cacher aux yeux de Pierre, et il est passé des mesures éducatives à des mesures plus efficaces - à la punition. Des détourneurs de fonds particulièrement malveillants ont été exécutés de manière exemplaire. En 1721, le gouverneur de Sibérie, le prince Gagarine, fut pendu pour pots-de-vin sous les fenêtres mêmes du collège de justice de l'île Vassilievski. Et puis, de manière exemplaire, il a été accroché à plusieurs reprises dans différents endroits de Saint-Pétersbourg. Un certain nombre d’autres hauts fonctionnaires ont également été sévèrement sanctionnés. Par exemple, le célèbre agent des finances Nesterov, qui a révélé tant d’abus commis par d’autres personnes, a lui-même été surpris en train d’accepter des pots-de-vin et a été exécuté.

Pour lutter localement contre les détournements de fonds, Pierre Ier envoya ses commissaires dans les volosts, mais parfois les commissaires royaux eux-mêmes se révélèrent malhonnêtes. En 1725, les commissaires Artsibashev, Baranov et Volotsky furent pendus pour détournement de fonds et corruption. Ils ont été exécutés dans les volosts, où ils se livraient à des pots-de-vin.

Pierre Ier n'a pas jugé ses proches pour abus, mais il les a personnellement traités sans pitié avec un bâton. Le favori du tsar, Aleksashka Menchikov, a particulièrement souffert. Dans un premier temps, le souverain essaya de le raisonner avec des mots. En 1711, Pierre Ier fut informé que Menchikov se livrait à des abus en Pologne et lui écrivit : « Je vous demande instamment de ne pas perdre votre renommée et votre crédit avec de si petits profits. » Menchikov a tiré des conclusions. Et il n'a plus commencé à « se salir » avec de petits profits, mais a commencé à en prendre gros. La fortune de l'ancien sergent déraciné et pauvre du régiment Preobrazhensky est devenue l'une des plus importantes du pays. Il possédait des dépôts de plusieurs millions de dollars dans des banques étrangères ; il ne possédait que des bijoux d'une valeur d'un million et demi de roubles. Ce n’est pas un hasard si le détournement de fonds de Menchikov est devenu un sujet de conversation dans la ville et que le palais d’Alexandre Danilovitch à Saint-Pétersbourg est devenu un véritable monument à son vol. La légende suivante lui est associée :

Après avoir quitté la capitale, le tsar Pierre chargea Menchikov, en tant que maire, de superviser la construction du bâtiment de 12 collèges. Et pour qu'il puisse exécuter la commande avec plus de précision, il a promis de lui donner pour son usage personnel tous les terrains qui resteraient libres sur la digue de la Neva après la construction. En arrivant sur le terrain destiné au développement, le maire Menchikov s'est vite rendu compte que le généreux cadeau royal était une fiction et qu'il n'y avait plus d'espace libre. Et puis, avec son ingéniosité caractéristique, il a compris comment mener à bien la mission sans s'offenser. Alexandre Danilovitch déplia le dessin, faisant face au long bâtiment face à la Neva. Les travaux ont donc commencé. Lorsque Pierre revint et vit comment les fondations avaient été posées, il traîna furieusement Menchikov le long de la future façade et le frappa avec une matraque sur chaque planche. Mais il a tenu parole et a donné le terrain à « Alexachka ».

Le tsar a battu son confident à plusieurs reprises, mais Menchikov savait toujours trouver un moyen d'apaiser la colère du souverain. Un jour, alors que le tsar se plaignait à nouveau des extorsions sans scrupules de la part de Menchikov, Pierre Ier, en colère, frappa Son Altesse Sérénissime avec un bâton. Alexandre Danilovitch a beaucoup souffert - le roi s'est cassé le nez et lui a mis une énorme lampe de poche sous l'œil. Et puis il m'a mis dehors avec les mots :

Va-t-en, fils de brochet, et que je n'aie plus ta jambe !

Menchikov n'a pas osé désobéir, a disparu, mais une minute plus tard, il est revenu dans le bureau... dans ses bras !

L’un des scandales de corruption les plus « médiatisés » de l’époque de Pierre le Grand était lié au détournement de fonds lors de contrats pour l’armée. D'éminents nobles de l'État y ont participé : Alexandre Menchikov, le comte Apraksine, le chancelier comte Golovkine, le vice-gouverneur de Saint-Pétersbourg Yakov Korsakov, le sénateur prince Grigory Volkonsky et le sénateur Opukhtin. À la suite de l'enquête, une amende d'un montant de 145 000 roubles a été infligée à Menchikov, mais l'amende n'a jamais été versée au Trésor.

Peter Ier a essayé de construire un système de lutte contre la corruption dans l'État. Les informations faisant état de « vol du trésor » furent initialement traitées par le bureau secret dirigé par le comte P.A. Tolstoï. Et elle a travaillé consciencieusement. L'historien Karamzine a écrit ceci : « La chancellerie secrète travaillait jour et nuit à Preobrazhenskoye : la torture et l'exécution ont servi de moyen de transformation de l'État. » Mais apparemment, depuis l'époque des détournements de fonds, les cas de détournement de fonds se sont multipliés au point qu'ils ont été transférés du bureau secret à la justice générale. Ni la torture, ni les exécutions, ni la honte publique n'ont arrêté les corrompus.

L'un des étrangers qui ont visité la Russie sous le règne de Pierre le Grand a écrit : « Ici, ils regardent les fonctionnaires comme des oiseaux de proie. Ils pensent qu'en accédant à leurs fonctions, ils ont le droit de sucer le peuple jusqu'aux os et de fonder leur bonheur sur la destruction de leur bien-être.»

On a parfois l’impression que le tsar Pierre a mené seul la bataille contre l’hydre de la corruption à plusieurs têtes et qu’il était presque le seul à vivre exclusivement des salaires de l’État. Le reste des nobles et des fonctionnaires étaient beaucoup plus tolérants face au problème de la corruption. À cet égard, une histoire bien connue est très révélatrice :

Un jour, à la fin de sa vie, Pierre Ier, furieux du vol généralisé du peuple du souverain et désespéré de le rééduquer, menaça au Sénat de pendre tout fonctionnaire qui volerait suffisamment pour acheter de la corde. Cependant, le principal gardien de la loi, le procureur général Yaguzhinsky, a ensuite refroidi la juste colère du tsar avec la célèbre phrase : « Votre majesté veut-elle régner seule, sans serviteurs et sans sujets. Nous volons tous, un seul est plus gros et plus visible que l’autre.

La fille de Pierre Ier, Elizabeth, qui monta sur le trône, n'était pas aussi zélée que son père pour éradiquer la corruption. Et c'est pourquoi elle a ramené le pays à l'ordre antérieur. Le paiement des salaires aux fonctionnaires a été aboli, mais en même temps la peine de mort pour corruption a été abolie. En conséquence, « se nourrir des affaires » est redevenu pour les fonctionnaires honnêtes Le seul moyen ne pas mourir de faim, et les fonctionnaires malhonnêtes ont cessé d'avoir peur de quoi que ce soit. Le vol, la corruption et l'extorsion régnaient partout. Et la reine ne pouvait que constater ce fait : « La soif insatiable d'intérêt personnel a atteint le point que certains lieux établis pour la justice sont devenus des marchés, la convoitise et la partialité - le leadership des juges, et l'indulgence et l'omission - l'approbation des sans-loi. » Le Sénat a tenté de faire quelque chose pour limiter la corruption généralisée, mais l'efficacité de ses mesures s'est avérée faible. Par exemple, il a décidé de changer de gouverneur tous les cinq ans, mais en réalité cette décision n'est restée que sur papier.

Catherine II s'est avérée beaucoup plus fidèle aux ordres de Pierre Ier. Dès qu'elle est montée sur le trône, elle a clairement fait comprendre à son peuple qu'elle n'avait pas l'intention de plaire aux pots-de-vin et aux fonctionnaires - que leurs ruses ne se cache pas de ses yeux.

Ayant appris que dans la province de Novgorod il fallait verser un pot-de-vin pour pouvoir lui prêter allégeance, la nouvelle impératrice, elle s'est indignée. Non seulement le serment était obligatoire, mais le fait de s'y soustraire était également puni par la loi. "Notre cœur a frémi", a écrit Catherine dans son décret, "quand nous avons entendu... qu'un certain greffier Yakov Renberg, nous prêtant maintenant serment aux pauvres, prenait de l'argent pour cela à tous ceux qui prêtaient serment. Nous avons ordonné que ce Renberg soit envoyé en Sibérie pour l'éternité aux travaux forcés et nous l'avons fait uniquement par pitié, car il devait être privé de la vie pour un crime aussi terrible.»

L'impératrice n'a pas introduit la peine de mort pour les cupides, mais elle a relancé le paiement des salaires des fonctionnaires. Et elle leur a assuré un entretien tout à fait décent, leur permettant de vivre assez décemment. En 1763, le salaire annuel d'un employé moyen était de : 100-150 roubles dans les centrales et établissements supérieurs, 60 roubles - en province et 30 roubles - en district. Pour déterminer le pouvoir d'achat de cet argent, on peut dire qu'une livre de céréales coûtait à l'époque 10 à 15 kopecks.

Catherine II était une femme sage, ce n'est pas pour rien qu'elle était surnommée la Grande. Mais malgré toute sa sagesse, Catherine II n'a pas trouvé de recette pour résoudre le problème du vol et de la corruption de fonctionnaires en Russie, ce qui a parfois entraîné des conséquences très graves. Quoi qu'il en soit, le célèbre poète qui a « béni » Pouchkine, Gabriel Romanovitch Derzhavin, estimait que l'une des raisons de la rébellion de Pougatchev était l'extorsion des propriétaires fonciers et des fonctionnaires. Il écrit au gouverneur de Kazan von Brandt : « Nous devons arrêter le vol ou, pour le dire plus clairement, la corruption incessante, qui épuise presque complètement les gens. D'après ce que j'ai pu constater, c'est cette convoitise qui suscite le plus de grogne parmi les habitants, car quiconque a le moindre marché avec eux les vole. Cela rend insatisfaite la foule crédule et déraisonnable et, si j'ose parler franchement, cela soutient avant tout l'ulcère qui fait rage dans notre patrie.»

Derjavin savait de quoi il parlait. Il est entré dans l'histoire non seulement comme un poète exceptionnel, mais aussi comme le premier ministre de la Justice de Russie. Par exemple, on sait que Gavriil Derzhavin a supervisé l'enquête sur l'affaire contre le banquier Sutherland. Le banquier a volé pas mal. Lorsqu'il a découvert qu'il manquait deux millions d'argent du gouvernement, il s'est déclaré en faillite puis s'est empoisonné. Au cours de l'enquête, il est devenu évident que d'importants dignitaires du gouvernement avaient aidé Sutherland à dépenser l'argent du gouvernement.

Cependant, Catherine II a également estimé de manière réaliste que nombre de ses fonctionnaires vivaient de plusieurs salaires. Et c’est ainsi que j’ai essayé encore et encore de les rassurer et de les rééduquer. Un jour, alors que j'ai pris connaissance des résultats de l'audit de la province de Belgorod, j'ai été tellement indigné que j'ai publié un décret spécial qui disait : « Il a été répété à plusieurs reprises dans des décrets imprimés au peuple que les pots-de-vin corrompent la justice et opprimer les nécessiteux. Ce vice, enraciné dans le peuple, même dès notre accession au trône, nous a obligés... à annoncer par un manifeste notre avertissement obscène au peuple, afin que ceux qui sont encore infectés par cette passion, exécutant la justice comme œuvre de Dieu, s'abstiendraient de tels maux, et en cas de crimes et après notre remontrance, ils n'attendraient plus notre pardon… » Mais, hélas, même les remontrances obscènes n'ont pas vraiment aidé dans la lutte contre la corruption.

À suivre.